2020年1月6日上午，南京市中級法院舉行南京法院2019年度十大典型案件、十大優(yōu)秀案件頒獎暨發(fā)布會?！澳澄鬯幚砉?、鄭某等污染環(huán)境案”入選了2019年度十大典型案件。
2014年至2017年，南京某污水處理公司（注：南京勝科水務(wù)）在接收了一些企業(yè)的高濃度廢水，在沒有處理的情況下，直接用暗管將其排入了長江。其間，還人為篡改了在線監(jiān)測儀器的相關(guān)數(shù)據(jù)，逃避環(huán)保部門監(jiān)管。
經(jīng)過鑒定，非法排放的廢水、污泥、危險廢物，共造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額達(dá)2.5億元。
法院查明，鄭某作為該公司總經(jīng)理，明知下屬實施上述污染環(huán)境行為，未加制止或及時采取措施，而選擇默許縱容。該公司的部門經(jīng)理、班長、主管等人員，分別參與組織、實施偷排廢水、污泥、危險廢物等行為。
南京市玄武區(qū)法院對上述污水處理公司及12名被告作出一審判決：被告人鄭某等12人犯有污染環(huán)境罪，分別被判刑6年至1年不等，并處200萬元至5萬元不等罰金；涉事污水處理公司被判處罰金5000萬元，違法所得予以追繳上交國庫。
被告人不服一審判決，上訴至南京中院。南京中院裁定，駁回上訴，維持原判。
另外，南京檢察機關(guān)還對該污水處理企業(yè)提起刑事附帶民事公益訴訟，要求涉事污水處理公司賠償4.7億元環(huán)境修復(fù)費用，獲得法院支持。
這家污水處理公司的罰款金額加上環(huán)境修復(fù)費用，最終付出了5.2億元的慘重代價。據(jù)辦案法官介紹，截至目前，這是國內(nèi)開出的污染環(huán)境“最嚴(yán)厲罰單”。
對此，該案主審法官表示，負(fù)責(zé)處理污水的污水處理公司偷排污水，性質(zhì)極其惡劣。案件的審判只有體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則，方能達(dá)到懲罰和震懾的目標(biāo)，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)格的法治，來保護生態(tài)環(huán)境。（澎湃新聞）
附件：中華人民共和國江蘇省南京市中級人民法刑事裁定書（2019）蘇01刑終525號（節(jié)選）
南京市玄武區(qū)人民法院審理南京市鼓樓區(qū)人民檢察院指控原審被告單位南京勝科水務(wù)有限公司（簡稱勝科公司）、原審被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、浦錢東、李海珍、高銘陽、陳鵬、毛亮、金鑫、洪金偉、趙堅、谷章風(fēng)、夏治、高音犯污染環(huán)境罪一案，于2019年5月17日作出（2018）蘇0102刑初68號刑事判決。原審被告單位勝科公司、原審被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、李海珍不服，提出上訴。
原審法院經(jīng)審理查明，勝科公司于2003年5月成立，注冊資本為1848萬美元，股東為南京化學(xué)工業(yè)園有限公司和勝科（中國）投資有限公司，經(jīng)營范圍為南京化學(xué)工業(yè)園的排污企業(yè)提供污水處理及其他相關(guān)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動），屬于污水處理廠、危險廢物國家重點監(jiān)控企業(yè)。
勝科公司的污水處理設(shè)施分為一期工程和二期工程：一期工程項目主要接納南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)廢水（包括江蘇鐘山化工有限公司（簡稱鐘山公司）等，產(chǎn)品主要為農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、染料等），設(shè)計處理能力為2.5萬噸/天，尾水排放須滿足COD≤80mg/L、pH6-9等指標(biāo)；二期工程項目主要處理南京金浦錦湖化工有限公司（簡稱金浦公司）的生產(chǎn)廢水，設(shè)計處理能力為1.92萬噸/天，尾水排放須滿足COD≤80mg/L、pH6-9等指標(biāo)。一期工程又分為一期A工程和一期B工程：一期A工程設(shè)計處理滿足COD≤1000mg/L等指標(biāo)的低濃度污水，一期B工程設(shè)計處理滿足COD≤4000mg/L等指標(biāo)的高濃度污水；一期B工程出于改進(jìn)處理工藝以確保一期工程出水達(dá)標(biāo)的目的，起初建設(shè)有SBR/物化反應(yīng)池（簡稱SBR池），SBR池共有5格相互獨立的處理單元，每個單元容量2000立方米，廢水可在其中一個單元處理后通過集水池進(jìn)入另一個單元處理，SBR池處理后的出水可進(jìn)入后續(xù)處理環(huán)節(jié)或在水質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下直接排入總排池繼而通過管線排入長江。后因SBR池存在諸多操作問題，基本處于閑置狀態(tài)，勝科公司于2013年經(jīng)環(huán)保部門等批準(zhǔn)后啟動了一期工程改造項目，新建深度處理混凝沉淀裝置替代原SBR池深度處理功能，并將被替代的3格SBR池改造為鐘山公司的廢水預(yù)處理裝置；剩余2格被替代的SBR池全部廢棄，設(shè)計可在短期內(nèi)用作事故池或調(diào)節(jié)池，用于臨時儲存高濃度廢水或作為一期高濃度廢水預(yù)處理設(shè)施，但其中直接通往總排池的管道未被拆除。為滿足排污口規(guī)范化整治等要求，勝科公司集中設(shè)置了總排池，一期工程的排水、二期工程的排水和南京鈦白化工有限責(zé)任公司（簡稱鈦白公司，使用勝科公司排江管線）的排水達(dá)標(biāo)后分別進(jìn)入總排池，一期和二期工程排水口按規(guī)定均安裝COD、pH、污水流量計等在線監(jiān)測儀器，三股排水混合后經(jīng)推進(jìn)器攪勻由泵提升經(jīng)管線排入長江。
一期A工程的工藝技術(shù)方案是好氧流化床工藝，工藝路線為：污水—勻質(zhì)調(diào)節(jié)池—好氧流化床+曝氣池—二沉池—排江。因南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)來水特點不確定，所有的園區(qū)內(nèi)事故來水先進(jìn)入一期B工程的事故池。事故池分為5格，以滿足容納事故時的低濃度污水、高濃度污水、園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)由槽罐車?yán)瓉淼奈鬯炔煌枨蟆?/span>一期B工程高濃度廢水處理原設(shè)計主要采用：預(yù)處理加生化處理工藝（好氧流化床+曝氣），厭氧生化處理工藝（EGSB厭氧反應(yīng)器），SBR池（后被廢棄）生化或物化處理工藝。
根據(jù)廢水水質(zhì)水量，一期B工程高濃度廢水處理流程原設(shè)計分三種情況：（1）廢水水質(zhì)水量符合厭氧反應(yīng)器設(shè)計要求，高濃度廢水進(jìn)入高濃度廢水勻質(zhì)池，在勻質(zhì)池中進(jìn)行混合和pH調(diào)節(jié)后提升至厭氧反應(yīng)器，厭氧反應(yīng)后出水可進(jìn)入一期A或一期B生化系統(tǒng)進(jìn)一步降解COD，生化出水在二沉池中進(jìn)行固液分離，上清液排入總排池達(dá)標(biāo)排放；（2）廢水水量較大且高濃度廢水勻質(zhì)池液位較高時，則廢水先進(jìn)入事故池中存儲，待高濃度廢水勻質(zhì)池液位正常后，由事故池提升至高濃度廢水勻質(zhì)池，后續(xù)處理流程如上；（3）廢水水質(zhì)不符合厭氧進(jìn)水要求時，則先進(jìn)入事故池存儲，再由事故池提升至SBR池做物化或生化等預(yù)處理，根據(jù)預(yù)處理后的水質(zhì)情況，分別進(jìn)入低濃度廢水勻質(zhì)池或高濃度廢水勻質(zhì)池做后續(xù)處理。一期工程污水處理后產(chǎn)生的污泥部分回流至生化池，剩余污泥濃縮脫水后外運至有資質(zhì)的危險固體廢棄物處理中心安全處置。二期工程產(chǎn)生的脫水污泥（HW41）等屬于固體廢物,須外運至有資質(zhì)的固廢處理單位處理。
2014年10月至2017年4月18日期間,被告單位勝科公司在一期B高濃度廢水處理系統(tǒng)未運行、SBR池?zé)o法正常使用的情況下,仍多次接收排污企業(yè)(管線進(jìn)水、槽罐車進(jìn)水)的高濃度廢水并利用暗管違法排放;多次利用暗管違法排放低濃度廢水;在一期、二期廢水處理系統(tǒng)中修建暗管用于偷排有毒有害成份的污泥;人為篡改在線監(jiān)測儀器數(shù)據(jù),逃避環(huán)保部門監(jiān)管,致使二期廢水處理系統(tǒng)長期超標(biāo)排放污水;在無危險廢物處理資質(zhì)情況下,于2016年11月9日接收德司達(dá)染料(南京)有限公司（簡稱德司達(dá)公司）遺留在IBC噸桶內(nèi)含有DRB相分離液、Red9廢液、YellowCarbDF廢液、金黃71廢液等混合母液、廢液調(diào)配處理后的危險廢物18.94噸，分別于2016年12月29日、2017年1月12日接收德司達(dá)公司IBC噸桶內(nèi)金黃GL廢母液和洗液調(diào)配處理后的危險廢物17.2噸、17.92噸，分別于2017年3月23日、3月31日、4月12日接收德司達(dá)公司A7車間噻唑藍(lán)前驅(qū)體濾餅生產(chǎn)環(huán)節(jié)第一步廢母液和洗液的混合廢液調(diào)配處理后的危險廢物19.7噸、22.12噸、22.6噸，勝科公司接收前述危險廢物共計118.48噸后,放入一期B事故池內(nèi),將前3次的危險廢物合計54.06噸利用暗管違法排放,其余64.42噸尚未排放。
被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)作為勝科公司總經(jīng)理，明知運行部經(jīng)理浦錢東等人實施上述污染環(huán)境行為，未加以制止或者及時采取措施，而是予以默許、縱容。被告人浦錢東作為勝科公司運行部經(jīng)理,組織、參與實施了上述全部污染環(huán)境行為。被告人李海珍作為勝科公司商務(wù)部經(jīng)理,明知勝科公司高濃度廢水處理系統(tǒng)未運行、總排出水長期超標(biāo)等情況,仍在被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)授意下從事接收高濃度廢水商務(wù)洽談活動,大量接收高濃度廢水。被告人高銘陽、陳鵬、毛亮作為勝科公司運行部主管，被告人金鑫、洪金偉、谷章風(fēng)、夏治作為勝科公司運行部班長,存在安排或?qū)嵤┩蹬鸥邼舛葟U水、低濃度廢水的行為;存在安排或?qū)嵤┩蹬盼勰嗟男袨?存在取水樣送檢過程中弄虛作假、手動篡改自動監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)等行為。被告人高音作為勝科公司分析室主管,在制作檢測臺賬時存在造假數(shù)據(jù)應(yīng)付環(huán)保部門檢查的行為。
經(jīng)統(tǒng)計和鑒定，2014年10月1日至2016年6月30日、2017年1月1日至2017年4月18日期間,勝科公司違法排放高濃度廢水共計284583.04立方,違法所得共計人民幣33744505.76元,對應(yīng)造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為人民幣236211540.32元；偷排污泥約4362.53噸(含水率53%),減少設(shè)備運行支出人民幣71996.70元,違法所得人民幣2471373.25元,對應(yīng)造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為人民幣17803589.65元；二期廢水處理系統(tǒng)超標(biāo)排放廢水造成減少防治污染設(shè)施運行支出共計人民幣4855882.80元;違法排放54.06噸屬于危險廢物的混合廢液違法所得人民幣237933.54元,對應(yīng)造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為人民幣1793710.80元至2459730.00元。前述生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額共計人民幣255808840.77元至256474859.97元。
被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、浦錢東應(yīng)當(dāng)對上述全部污染環(huán)境行為造成的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。被告人李海珍上述參與的污染環(huán)境行為，造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為人民幣236211540.32元。被告人高銘陽、陳鵬、毛亮、金鑫、洪金偉、谷章風(fēng)、夏治上述參與實施的污染環(huán)境行為，造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為人民幣254015129.97元，并幫助勝科公司減少防治污染設(shè)施運行支出共計人民幣4855882.80元。被告人高音上述參與的污染環(huán)境行為，幫助勝科公司減少防治污染設(shè)施運行支出共計人民幣4855882.80元。
被告人趙堅作為熊貓公司第三方運營科科長,職責(zé)是保證環(huán)保部門在污水處理國家重點監(jiān)控企業(yè)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備正常運行以及上傳數(shù)據(jù)的真實性,其明知勝科公司相關(guān)人員篡改自動監(jiān)測儀器數(shù)據(jù),仍違反職責(zé)不加以監(jiān)督和管理,放任二期廢水處理系統(tǒng)自動監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)長期被篡改,并存在應(yīng)勝科公司相關(guān)人員要求向環(huán)保部門虛報監(jiān)測儀器故障配合勝科公司逃避監(jiān)管的行為，幫助勝科公司減少防治污染設(shè)施運行支出共計人民幣4855882.80元。
2017年4月19日,公安機關(guān)對該案立案偵查。同日，被告人夏治主動向公安機關(guān)投案并供述其參與的犯罪事實,被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、浦錢東、李海珍、高銘陽、陳鵬、洪金偉、谷章風(fēng)、趙堅、高音被公安機關(guān)抓獲歸案；同年4月21日,被告人毛亮被公安機關(guān)抓獲歸案；同年4月22日，被告人金鑫主動向公安機關(guān)投案并供述其參與的犯罪事實。歸案后，被告人浦錢東揭發(fā)了原江北新區(qū)黨工委、管委會環(huán)保與水務(wù)局污染防治辦主任徐某濫用職權(quán)的犯罪行為,并提供重要線索協(xié)助公安機關(guān)偵破了德司達(dá)公司非法處置危險廢物污染環(huán)境的犯罪行為，現(xiàn)徐某因濫用職權(quán)等已被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
經(jīng)審判委員會討論決定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》判決如下：一、被告單位勝科公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣五千萬元。被告人ZHENGQIAOGENG（鄭巧庚）犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣二百萬元。被告人浦錢東犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年九個月，并處罰金人民幣二十萬元。被告人李海珍犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。被告人高銘陽犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年三個月，并處罰金人民幣六萬元。被告人陳鵬犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年三個月，并處罰金人民幣六萬元。被告人毛亮犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年三個月，并處罰金人民幣六萬元。被告人金鑫犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年九個月，緩刑二年，并處罰金人民幣五萬元。被告人洪金偉犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月，并處罰金人民幣五萬元。被告人趙堅犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年十個月，緩刑二年，并處罰金人民幣八萬元。被告人谷章風(fēng)犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月，并處罰金人民幣五萬元。被告人夏治犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年九個月，緩刑二年，并處罰金人民幣五萬元。被告人高音犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣五萬元。二、被告單位南京勝科水務(wù)有限公司的違法所得予以追繳，上繳國庫。禁止被告人金鑫、洪金偉、趙堅、谷章風(fēng)、夏治、高音在緩刑考驗期內(nèi)從事與排污或者處置危險廢物有關(guān)的經(jīng)營活動。
宣判后，原審被告單位勝科公司、原審被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、李海珍不服，提出上訴。
上訴單位勝科公司的上訴理由及其辯護人的主要辯護意見：1.一審判決認(rèn)定勝科公司長期利用暗管實施偷排污水、污泥和ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)默許、縱容浦錢東實施偷排證據(jù)不足；2.一審判決認(rèn)定ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)應(yīng)當(dāng)知道德司達(dá)公司高濃度廢水是危險廢物證據(jù)不足；3.一審判決認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額錯誤：一期偷排污水以勝科公司與客戶協(xié)議的污水處理價格作為基數(shù)沒有法律依據(jù)；二期超標(biāo)排放污水的基數(shù)認(rèn)定錯誤，鑒定報告不能作為定案證據(jù)。
出庭檢察員認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、量刑適當(dāng)。建議二審法院駁回上訴，維持原判。
本院認(rèn)為，上訴單位勝科公司違反國家規(guī)定，排放、處置有毒物質(zhì)和其他有害物質(zhì),并長期利用暗管實施偷排污水、污泥，篡改在線監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)，逃避監(jiān)管超標(biāo)排放污水，性質(zhì)極其惡劣,后果特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。在單位犯罪中，上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)系直接負(fù)責(zé)的主管人員，上訴人李海珍、原審被告人浦錢東、高銘陽、陳鵬、毛亮、金鑫、洪金偉、谷章風(fēng)、夏治、高音系其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪對其定罪處罰。原審被告人趙堅明知勝科公司長期通過篡改自動監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)超標(biāo)排放污水,卻違反職責(zé)放任二期廢水處理系統(tǒng)自動監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)被篡改,并主動幫助勝科公司逃避環(huán)保部門的監(jiān)管，致使環(huán)境保護主管部門對污染企業(yè)的監(jiān)管處于失控狀態(tài)，與勝科公司構(gòu)成共同犯罪，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。各原審被告人共同或分別共同故意實施污染環(huán)境犯罪,系共同犯罪。上訴單位勝科公司已經(jīng)著手實施犯罪,但部分犯罪由于意志以外的原因而未得逞,系犯罪未遂,可以比照既遂犯減輕處罰，上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、原審被告人浦錢東涉及的該部分犯罪亦予以減輕處罰。上訴人李海珍、原審被告人趙堅、高音在共同犯罪中起輔助作用，原審被告人高銘陽、陳鵬、毛亮、金鑫、洪金偉、谷章風(fēng)、夏治在共同犯罪中起次要作用,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯，依法對被告人趙堅、高音從輕處罰，對上訴人李海珍、原審被告人高銘陽、陳鵬、毛亮、金鑫、洪金偉、谷章風(fēng)、夏治減輕處罰。原審被告人浦錢東歸案后揭發(fā)他人犯罪,經(jīng)查證屬實,構(gòu)成立功，依法予以減輕處罰。原審被告人金鑫、夏治具有自首情節(jié)，依法予以減輕處罰。原審被告人浦錢東、高銘陽、陳鵬、毛亮、洪金偉、谷章風(fēng)、趙堅、高音具有坦白情節(jié)，依法予以從輕處罰。原審被告人金鑫、洪金偉、趙堅、谷章風(fēng)、夏治、高音犯罪后有悔罪表現(xiàn)，對其適用緩刑不致再危害社會，依法可以宣告緩刑。
針對上訴單位勝科公司、上訴人鄭巧庚、李海珍及其辯護人的上訴理由、辯護意見，本院綜合評判如下：
一、勝科公司是否存在長期利用暗管實施偷排污水、污泥問題
根據(jù)勝科公司交接班日志中一期B事故池的打水（偷排污水）、停打水的記載，2014年10月至2017年4月勝科公司打水記錄共440個，時間共計3213小時50分鐘，平均每次打水時間為10小時58分鐘。2010年入職勝科公司，運行部操作工卓某甲證言稱“案發(fā)前幾天也一直在偷排污水，自己進(jìn)廠上班后，單位一直這樣干，也沒有規(guī)律，偷排污水是要避開總排的監(jiān)測”。2009年入職勝科公司，運行部操作工桑某證言稱“每次槽罐車?yán)锏乃瓹OD濃度都比管道水濃度高很多。槽罐車送來的水公司有無處理能力不知道，但是自己的班沒有看到過處理這些水，都是偷排出去的”。勝科公司運行部操作工毛某證言稱，“大概2015年下半年開始就用臨時消防管偷排污泥了，2016年4月份左右建了金屬管道用來偷排污泥。平均一個月就會使用這根暗管偷排污泥，自己這個班會偷排一到兩次，一次開5個小時左右，一次大概排出50噸泥水混合物。”勝科公司運行部操作工郭某證言稱“以前排泥都是通過消防軟管將一沉池里的污泥直接排到二沉池通往集水池B的排污口，也會直接通過軟管將污泥排到公司雨排管道里，直接將污泥排往長江。大約是2016年上半年，公司在一沉池排泥泵出口位置接了一根暗管，暗管通到二沉池往集水池B的出水口位置，開關(guān)閥門就在一沉池排泥泵下面，之后就沒用過消防軟管排污泥了。”另外，勝科公司運行部操作工呂施、朱某甲、徐某等人的證言、原審被告人浦錢東、金鑫、洪金偉等人的供述均能證實勝科公司利用暗管偷排污水、污泥的行為。上述交接班書證、操作工的證人證言、原審被告人供述，充分證實勝科公司存在長期利用暗管實施偷排污水、污泥的行為。因此，上訴單位勝科公司及其辯護人提出一審判決認(rèn)定勝科公司長期利用暗管實施偷排污水、污泥證據(jù)不足的上訴理由和辯護意見不能成立，本院不予采納。
二、ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)是否默許、縱容浦錢東等人實施偷排、篡改數(shù)據(jù)問題
上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)長期從事污水處理工作，且擔(dān)任污水處理企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，其作為勝科公司總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)知曉環(huán)境影響報告內(nèi)容、公司設(shè)備運行狀況和處理廢水的能力等情況。ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)在明知勝科公司一期B高濃度廢水處理系統(tǒng)未運行、SBR池?zé)o法正常使用,不能正常處理高濃度廢水的情況下，仍要求大量接收高濃度廢水，主觀上具有默許、縱容公司偷排高濃度廢水的故意。同時，原審被告人浦錢東的供述稱“一期B的污泥濃度高，自己多次向鄭巧庚反映后，提出從一期B回流管接一根管線到可以偷排的暗管上，利用暗管將一期B曝氣池的污泥打到集水池再到SBR池，同時也可以打到總排，混合后排入長江，鄭巧庚對此同意后，自己安排高銘陽對接福德公司進(jìn)行了施工”、“因為二期項目曝氣池污泥濃度偏高而板框能力不夠，為了減輕板框壓力，經(jīng)鄭巧庚同意修建了二期排泥暗管，通過暗管將小部分污泥打到二沉池外圈，進(jìn)入二期總排池，最后進(jìn)入一期二期混合池后排入長江”、“暗管修建時，自己安排陳鵬負(fù)責(zé)監(jiān)工”、“2017年2月底左右，因為二期一條生產(chǎn)線的刮泥板出現(xiàn)故障，自己跟鄭巧庚報告要減量維修，但他不同意，并示意自己將污水繞開系統(tǒng)直排到長江以減輕負(fù)荷。自己具體安排時，讓陳鵬把二期的事故池底部的閥門打開，繞開一沉池和曝氣池，用三臺泵從事故池直接把污水抽到二期總排池，再排入長江。當(dāng)晚，陳鵬、高銘陽等人在現(xiàn)場幫忙，高銘陽還拔出pH探頭控制pH值，當(dāng)天排入長江的水是完全沒有經(jīng)過任何凈化處理的污水”。浦錢東的上述供述與原審被告人高銘陽、陳鵬等人的供述能夠相互印證。上述事實有原審被告人浦錢東等人的供述、勝科公司多名員工的證言以及往來郵件、案涉暗管的鋪設(shè)情況等在案證據(jù)，足以認(rèn)定被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)明知浦錢東等人實施偷排、篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)而予以默許、縱容。因此，上訴單位勝科公司、上訴人鄭巧庚及其辯護人提出一審判決認(rèn)定ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)明知浦錢東等人實施偷排、篡改數(shù)據(jù)而默許、縱容證據(jù)不足的上訴理由和辯護意見不能成立，本院不予采納。
三、ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)是否明知德司達(dá)公司的高濃度廢水是危險廢物問題
上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)長期從事污水處理工作，且擔(dān)任污水處理、危險廢物國家重點監(jiān)控企業(yè)勝科公司總經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)技術(shù)能力，對危險廢物種類、來源、危險特性等知識有比較好的掌握，也應(yīng)當(dāng)知曉勝科公司不具有處置危險廢物的資質(zhì)。李海珍2015年12月3日發(fā)送給魏某、浦錢東、尹某等人的電子郵件（抄送鄭巧庚），內(nèi)容附有德司達(dá)公司希望勝科公司給予特殊處理的四種廢水：（1）含磷廢水；（2）含苯胺廢水，COD在15000-20000ppm，等等；（3）紅色廢水，含蒽醌染料7%、異丙胺3%，等等；（4）高COD廢水，量較大，有較多產(chǎn)品的母液或者蒸餾液。證人魏某的證言稱“德司達(dá)公司的薛總到公司的商務(wù)部協(xié)商，然后商務(wù)部李海珍把水質(zhì)情況發(fā)給自己看。第一種含磷廢水所含的DMF比較難降解，其中二甲胺是有毒性的，這種廢水主要是含磷量高，大概是危廢；第二種廢水所含的苯胺是有毒性的，但是COD含量不高，這種廢水有可能是危廢。第三種紅色廢水的色度很高，所含的蒽醌很難降解，大概是危廢。第四種高濃度COD廢水含有母液，這種廢水肯定是危廢。自己與李海珍曾和薛某交流過，讓他控制好水質(zhì)。自己問薛某高濃度廢水是怎么處理的，薛某說這些是危廢，應(yīng)該送到有危廢處理資質(zhì)的第三方進(jìn)行焚燒。薛某在會議交流的時候說過他們的紅色廢水和高磷廢水是危廢，對照郵件中的四種廢水，第一種含磷廢水和第四種高濃度廢水肯定是危廢，第二種含苯胺廢水可能是危廢，第三種紅色廢水如果COD超過10000mg/L，應(yīng)該是高濃度廢水”、“自己跟鄭巧庚說過這批廢水以公司現(xiàn)有的工藝處理不了，要加一些新的工藝和設(shè)備，不記得有沒有說過這批廢水有可能是危廢。之前德司達(dá)公司多次要求幫助處理高濃度廢水，因為勝科沒有處理資質(zhì)，所以都是拒絕的”、“鄭巧庚是一個很自信的人，他的技術(shù)能力很強，他就是要通過收高濃度廢水來提高公司的收益，在多次會議上都強調(diào)要多收高濃度廢水，肯定會因為利益收下這批廢水。鄭巧庚也是專業(yè)的，他看過廢水成分，肯定清楚這批廢水的性質(zhì)”、“對于德司達(dá)公司這批廢水，鄭巧庚和李海珍都跟自己提過要低于危廢的價格進(jìn)行處理，這樣才有吸引力，所以自己覺得鄭巧庚和李海珍都知道德司達(dá)的廢水是危廢”。原審被告人浦錢東的供述稱“在環(huán)保部門召開的勝科公司接收德司達(dá)公司高濃度廢水的協(xié)調(diào)會上，自己曾提出德司達(dá)公司委托處理的高濃度廢水可能是危廢，后被鄭巧庚制止。”證人薛某的證言稱“在環(huán)保局主持召開的協(xié)調(diào)會上，勝科公司參加人員有鄭巧庚、黃唯和李海珍，鄭巧庚提出了很高的處理價格，好像是5600元/噸到5800元/噸左右，而一般正常的廢水處理價格是50到60元/噸”、“經(jīng)過協(xié)商之后，最終定價2800元/噸”。綜合上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)的職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、業(yè)務(wù)能力、原審被告人浦錢東的供述、證人魏某的證言、德司達(dá)公司高濃度廢液的水質(zhì)情況和處理價格等相關(guān)證據(jù)，被告人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)應(yīng)當(dāng)知曉德司達(dá)公司運送至勝科公司處理的高濃度廢液屬于危險廢物。因此，上訴單位及其辯護人提出一審判決認(rèn)定ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)應(yīng)當(dāng)知道德司達(dá)公司高濃度廢水是危險廢物證據(jù)不足以及上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)及其辯護人提出一審判決認(rèn)定ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)明知德司達(dá)公司的廢水是危險廢物認(rèn)定事實錯誤的上訴理由和辯護意見均不能成立，本院不予采納。
四、一審判決認(rèn)定高濃度廢水排放數(shù)量、違法所得和生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額是否正確問題
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部（環(huán)境保護部）《關(guān)于虛擬治理成本法適用情形與計算方法的說明》（環(huán)辦政法函〔2017〕1488號），污染物單位治理成本的確定推薦采用收費標(biāo)準(zhǔn)法、實際調(diào)查法和成本函數(shù)法三種方法。有收費標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用收費標(biāo)準(zhǔn)法；沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用實際調(diào)查法。收費標(biāo)準(zhǔn)法是指對于廢水和固體廢物的單位治理成本，可以采用處理相同或相近污染物的園區(qū)集中式污水處理設(shè)施與危險廢物處理企業(yè)最新的收費標(biāo)準(zhǔn)作為單位治理成本；實際調(diào)查法是指通過調(diào)查，獲得相同或鄰近地區(qū)、相同或相近生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型、處理工藝的企業(yè)，治理相同或相近污染物，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的平均單位污染治理成本。對于勝科公司一期B工程未經(jīng)處理而直接排放的高濃度廢水和危險廢物，有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，故優(yōu)先適用收費標(biāo)準(zhǔn)法，分別以勝科公司與廢水輸送企業(yè)協(xié)議收費標(biāo)準(zhǔn)和相同園區(qū)內(nèi)危險廢物處置企業(yè)最新收費標(biāo)準(zhǔn)作為單位廢液治理成本。勝科公司自2014年10月至2017年4月期間長期按協(xié)議價接收南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)20多家企業(yè)的高濃度廢水，說明勝科公司的協(xié)議收費標(biāo)準(zhǔn)得到園區(qū)眾多企業(yè)認(rèn)可，具有合理性。對于勝科公司二期工程處理后仍未達(dá)標(biāo)排放的超標(biāo)廢水和未規(guī)范脫水且隨尾水排放的污泥，無明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，適用實際調(diào)查法，分別以勝科公司單位廢水治理成本和污泥壓濾及處置成本確定虛擬治理成本。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部（環(huán)境保護部）《關(guān)于虛擬治理成本法適用情形與計算方法的說明》（環(huán)辦政法函〔2017〕1488號）中“環(huán)境功能敏感系數(shù)推薦值”的規(guī)定，地表水Ⅱ類環(huán)境功能區(qū)敏感系數(shù)為7，故勝科公司違規(guī)排放污染物行為造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為勝科公司一期B工程違規(guī)排放高濃度廢水和危險廢物的虛擬治理成本與勝科公司二期工程違規(guī)超標(biāo)排放廢水及其污泥的虛擬治理成本之和再乘以7倍。通過槽罐車和小管線輸送的高濃度廢水水質(zhì)、水量和收費明細(xì)等證據(jù)資料，經(jīng)審計單位對勝科公司一期B工程接收的高濃度廢水情況進(jìn)行統(tǒng)計，該類廢水中COD濃度普遍高于《化學(xué)工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/939-2006）一級標(biāo)準(zhǔn)（COD≤80mg/L）。雖然統(tǒng)計報告中小管線接入的廢水包含部分低濃度廢水，但由于該部分低濃度廢水?dāng)?shù)量較少且與高濃度廢水進(jìn)行了混合，混合后向外環(huán)境排放的廢水屬于高濃度廢水，且該部分廢水的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額是根據(jù)各供水單位的不同水質(zhì)與勝科公司簽訂的協(xié)議價進(jìn)行計算，不會因為該部分廢水統(tǒng)計到高濃度廢水而增加生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額，故鑒定評估報告將該部分低濃度廢水量計算到高濃度廢水總量并無不當(dāng)。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：“本解釋所稱‘違法所得’,是指實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為所得和可得的全部違法收入。”鑒定評估報告計算勝科公司的違法所得為“已接收廢水收取總費用”減去“存量廢水收取費用”，符合上述規(guī)定。因此，一審判決認(rèn)定的不管是高濃度廢水總量、違法所得數(shù)額，還是以協(xié)議收費標(biāo)準(zhǔn)和實際處理成本確定的污染物單位治理成本為基數(shù)，計算出來的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額均符合法律法規(guī)等規(guī)定，具有合理性，證據(jù)均經(jīng)庭審質(zhì)證，鑒定人張某、趙某乙也出庭接受詢問，并作出了合理解釋。上訴單位勝科公司及其辯護人提出一審判決認(rèn)定的污染對環(huán)境造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額存在錯誤、上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)及其辯護人提出一審判決認(rèn)定高濃度廢水排放數(shù)量、違法所得數(shù)額錯誤的主張均不能成立，本院不予采納。
五、李海珍是否具有環(huán)境污染犯罪主觀故意問題
上訴人李海珍長期在污水處理企業(yè)工作，案發(fā)期間任勝科公司商務(wù)部經(jīng)理，職責(zé)為關(guān)注公司污水處理成本，制定服務(wù)銷售價格；與園區(qū)內(nèi)或園區(qū)外客戶簽署污水處理服務(wù)合同；專業(yè)回復(fù)客戶需求及咨詢，為客戶提供良好的服務(wù)；協(xié)助總經(jīng)理按時提交總部一些報告等。上訴人李海珍作為參與公司污水處理業(yè)務(wù)洽談并負(fù)責(zé)與客戶簽署污水處理合同的部門經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)知曉公司處理污水的能力、設(shè)備的實際運行狀況以及是否具備危險廢物處置資質(zhì)等。但是，上訴人李海珍明知公司高濃度廢水處理系統(tǒng)未運行,公司總排出水長期超標(biāo),公司不具備危險廢物處置資質(zhì)的情況下，仍在上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)授意下從事接收高濃度廢水商務(wù)洽談活動,大量接收高濃度廢水，主觀上具有放任高濃度廢水非法處置的故意。原勝科公司總經(jīng)理助理趙某甲的證言稱“一期厭氧處理器和SBR池不能正常使用，鄭巧庚、浦錢東、李海珍、技術(shù)部門經(jīng)理魏某、安環(huán)部工程師孫永旺都知道”。李海珍2015年12月3日發(fā)送給魏某、浦錢東、尹某等人的電子郵件（抄送鄭巧庚），內(nèi)容附有德司達(dá)公司希望勝科公司給予特殊處理的四種廢水：（1）含磷廢水；（2）含苯胺廢水，COD在15000-20000ppm，等等；（3）紅色廢水，含蒽醌染料7%、異丙胺3%，等等；（4）高COD廢水，量較大，有較多產(chǎn)品的母液或者蒸餾液。證人魏某的證言稱“對于德司達(dá)公司這批廢水，鄭巧庚和李海珍都跟自己提過要低于危廢的價格進(jìn)行處理，這樣才有吸引力，所以自己覺得鄭巧庚和李海珍都知道德司達(dá)的廢水是危廢”。證人薛某的證言稱“在環(huán)保局主持召開的協(xié)調(diào)會上，勝科公司參加人員有鄭巧庚、黃唯和李海珍”。原審被告人浦錢東的供述稱“在環(huán)保部門召開的勝科公司接收德司達(dá)公司高濃度廢水的協(xié)調(diào)會上，自己曾提出德司達(dá)公司委托處理的高濃度廢水可能是危廢，后被鄭巧庚制止。”綜合上訴人李海珍的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、原審被告人浦錢東的供述、上述證人的證言、李海珍發(fā)送的電子郵件等證據(jù)證實，上訴人李海珍應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到接收的高濃度廢水系非正常處理，其主觀上具有放任指控犯罪事實發(fā)生的犯罪故意。因此，上訴人李海珍及其辯護人提出一審判決認(rèn)定上訴人李海珍具有環(huán)境污染犯罪主觀故意錯誤的上訴理由和辯護意見不能成立，本院不予采納。
六、上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、李海珍的量刑是否過重問題
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第二項、第六項的規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的，或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”。刑法第三百三十八條規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含××病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。勝科公司非法排放危險廢物118.48噸，其中排放未遂64.42噸。2014年10月1日至2017年4月18日，勝科公司因違法排放高濃度廢水、危險廢物、污泥和二期廢水處理系統(tǒng)超標(biāo)排放廢水等造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為255808840.77元至256474859.97元。上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)作為勝科公司總經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)對全部污染環(huán)境行為負(fù)責(zé)，上訴人李海珍作為商務(wù)部經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)對偷排高濃度廢水和危險廢物的污染環(huán)境行為負(fù)責(zé)。ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、李海珍的犯罪行為后果特別嚴(yán)重，論罪應(yīng)當(dāng)判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。上訴人李海珍在共同犯罪中起輔助作用，系從犯，依法予以減輕處罰。原審法院根據(jù)ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、李海珍在共同犯罪中的作用、犯罪情節(jié)、違法所得數(shù)額、造成損失的大小等因素，判處ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)有期徒刑六年，并處罰金人民幣二百萬元；判處李海珍有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣二十萬元，量刑并無不當(dāng)。因此，上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、李海珍及其辯護人提出一審量刑過重的主張不能成立，本院不予采納。
七、一審法院是否違反訴訟程序問題
上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)及其辯護人提出一審法院違反訴訟程序，公訴機關(guān)多次變更起訴書于法無據(jù)，庭審期間補充提交新的鑒定意見嚴(yán)重違法的上訴理由和辯護意見。經(jīng)查，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第四百五十八條規(guī)定，在人民法院宣告判決前，人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實身份或者犯罪事實與起訴書中敘述的身份或者指控犯罪事實不符的，或者事實、證據(jù)沒有變化，但罪名、適用法律與起訴書不一致的，可以變更起訴；發(fā)現(xiàn)遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起訴和審理的，可以追加、補充起訴。原公訴機關(guān)自對勝科公司、鄭巧庚等人犯污染環(huán)境罪提起公訴以來，隨著對案情審查的深入，原公訴機關(guān)發(fā)現(xiàn)原審被告單位、原審被告人的犯罪事實與起訴書、變更起訴決定書中指控的犯罪事實不符，在原審法院宣告判決前，先后進(jìn)行了三次變更起訴，原公訴機關(guān)的變更起訴符合上述規(guī)定，并無不當(dāng)。為了說明德司達(dá)公司陽離子染料、ThiazoleBlueVP染料生產(chǎn)廢母液經(jīng)調(diào)配處理后的廢液性質(zhì)，在環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所2017年9月作出《陽離子染料生產(chǎn)廢母液及混合廢液危險廢物屬性司法鑒定報告》和《ThiazoleBlueVP染料生產(chǎn)廢母液及混合廢液危險廢物屬性司法鑒定報告》的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所司法鑒定所2019年3月30日作出《關(guān)于南京勝科水務(wù)有限公司接收德司達(dá)（南京）染料有限公司陽離子染料、ThiazoleBlueVP染料生產(chǎn)廢母液及處理廢液屬性鑒定的補充意見》，用于證明德司達(dá)公司上述經(jīng)調(diào)配后廢液仍然屬于危險廢物。該補充鑒定意見是對前述兩個鑒定報告的補充，且在庭審中進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)及其辯護人等人均發(fā)表了質(zhì)證意見，依法保障了當(dāng)事人的權(quán)利，程序合法。因此，上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)及其辯護人提出一審法院違反訴訟程序的主張不能成立，本院不予采納。
保護環(huán)境是我國的基本國策，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫，保持長江良好的生態(tài)環(huán)境對維護我國生態(tài)安全、實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義。勝科公司作為地處長江邊上一個化工園區(qū)的污水處理企業(yè)，承載著防治長江環(huán)境污染的社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位，一切行為都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。但是，勝科公司并沒有依法履行好職責(zé)，違反法律規(guī)定，將未經(jīng)處理的污水、污泥直接排入長江，威脅著長江生態(tài)環(huán)境安全和下游飲用水、漁業(yè)、工業(yè)用水安全，性質(zhì)極其惡劣,后果特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)受到法律的懲罰。
綜上所述，原審判決認(rèn)定上訴單位勝科公司、上訴人ZHENGQIAOGENG(鄭巧庚)、李海珍、原審被告人浦錢東、高銘陽、陳鵬、毛亮、金鑫、洪金偉、趙堅、谷章風(fēng)、夏治、高音犯污染環(huán)境罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，應(yīng)予維持。江蘇省南京市人民檢察院的意見正確，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第一項的規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。
審判長 宋振敏審判員 湯 權(quán)審判員 賴傳成二O一九年十月十五日書記員 孫 皓
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